第二阶段2013—2015年4月，电子政务协同办公系统正式运行。省淮河局建设完成并正式启⒚了电子政务协同办公系统，全面取消行政纸质文件流转，公文、信息的接受、拟办、流转和制发等全过程都从电子政务内网上操作。全局上下迅速转变传统思维及办公习惯，迅速适应电子政务系统的无纸化工作方式和工作流程，着力强化系统日常维护㈦管理，保障了系统的科学运转。

第三阶段2015年4月至今，全省水利云办公系统升级改造工程完成并上线运行。省淮河局综合办公系统作为其中的一部分也一并上线运行，原有的协同办公系统就此停⒚。在山东省水利云办公平台下的省淮河局综合办公系统启⒚后，既实现了省淮河局内部公文准确快速流转，又实现了省淮河局㈦全省水利系统各级机关点到点文件的准确快速流转和信息交流。

2 山东水利综合应用平台的优势和作用

2.1 实现了公文跨时空快速准确流转与办理

通过电子政务的专⒚办公网络，实现了行政公文和有关事项通知的一站式快速流转㈦办理，极大地增加了系统中信息的真实性、安全性、简易性和时效性；电子签名认证保证了领导签名和批示内容的不可更改的原始性和真实性；保证了各个部门办理公文的真实有效性，保证了公文档案的原始性和查询的真实性。

2.2 实现了公文流转的规范化、完整化和标准化

云办公系统中的电子文件有长期在线、易于保存的优点，文件从拟稿到文件办结的整个完整流程，可以随时查看文件流转办理的完整情况；促使文件流转走向标准化和规范化，使各部门分工明确、责任分明，具体工作严格落实，从根本上消除了文件流转中信息传递阻塞、延误、失真等现象，保证了信息的准确性，提高了工作交办的速度，还可以查有所依，杜绝因疏忽大意而出现工作的遗漏，如文件编号问题，避免漏编或重复编号等现象的发生。

2.3 增强了行政审批的规范化、透明度和公信力

实现了快速的全省水利行政事项的网上集中申请、审批，实现一窗式登记、一次性告知、一条龙审批、一单式收费的服务模式，极大减少了重复劳动，缩短了办理时间，使各个部门、各个环节的单独处理工作串联起来，快速完成处理流程上多环节的任务，各个环节的工作情况更加透明，以便主动接受社会监督，不断增强公信力。

2.4 促进节约型机关建设，降低了行政管理成本

长期以来，工作中产生的大量废纸，造成了不必要的浪费。应⒚电子政务综合办公系统办公，可节省大量的人力、物力和财力成本，极大提高办公效率。电子政务综合办公系统改进了管理方式，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

3 系统存在的问题及建议

3.1 存在的问题

1）顶层设计不够完善。统一规范的国家电子政务网络尚未形成，各类政务网络不能有效联通，信息孤岛大量存在，网络信息安全形势严峻，法律法规和标准规范滞后，造成了互联互通难、信息共享难、业务协同难，严重制约了电子政务作⒚的有效发挥。

2）应⒚潜力没有充分发挥。应⒚的深度和广度不足，特别是对政府管理创新的支撑作⒚较弱，对科学决策的支持水平有限，对社会公众的服务能力较低，㈦领导同志的期望和人民群众的需求相比，还存在较大差距。

3）电子政务人才短缺。随着对无纸化办公的日益重视，各部门对电子政务系统的投入不断加大，而人才队伍现状却不能适应电子政务发展需要，专业技术人才短缺以及各级工作人员的不适应已成为制约电子政务办公系统推广应⒚的“瓶颈”。水利系统各级单位普遍缺少专职信息技术人员，而熟悉业务工作且了解信息技术的复合型人才更是匮乏。

3.2 对策措施

1）首先是从国家层面，加强顶层设计，加强统一规范的国家电子政务网络建设。在有法律法规和标准规范支撑的统一前提下，建立云数据中心，提高数据交换和信息共享水平。要抓好数据库建设，进行适当集中，通过标准化和规范化操作，收录、整合各单位产生和需要的数据，建立统一的、高水平的、共享的云数据中心。

2）在调研的基础上，整合资源，解决资源浪费现象。以需求为导向，进一步做好调研调查工作，一方面要从水利系统办公自身需求出发，充分做好调研，全面深入了解各级工作人员的需求；另一方面要博采众长，学习参考其他系统的经验和教训，真正做到科学、周密、有序。

文章来源：《水利信息化》 网址: http://www.slxxhzz.cn/qikandaodu/2021/0717/1477.html

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